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公共住房公司学习《2011年全省住房和城乡建设系统治理商业贿赂专项工作实施意见》落实情况
发布时间:2012-06-11 新闻来源:镇江市公共住房投资建设有限公司

    公共住房公司接到集团纪委转发的《关于印发(2011年全省住房和城乡建设系统治理商业贿赂专项工作实施意见)的通知》,组织党员干部认真学习,抓好贯彻落实,现汇报如下:

    一、 认清建设领域商业贿赂的危害性和严重性

    要认清商业贿赂的危害性,首先要明确什么是商业贿赂。所谓商业贿赂,就是在市场交易活动中,经营者以获得交易机会为目的,在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费等名目,报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义,直接或间接地给予对方现金、实物及其他各种利益的一种不正当竞争行为。

  目前建设系统商业贿赂问题比较突出,建设系统商业贿赂主要表现在企业与企业、企业与建设单位、企业与行政主管部门的行贿受贿上,采取的手段已从以往简单的权钱交易过渡到权钱物交易相互交织,从简单的物质化贿赂过渡到物质化、非物质化贿赂相互结合。这些问题主要出现在审批、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算等环节上。如:在工程招标投标中,一些发包方利用发包权收受投标人的贿赂,明招暗定,或收取好处后强行指定承包方;一些企业通过贿赂其他企业进行陪标、串标,或向发包方、评标委员会成员、发包方委托的招标代理机构等直接行贿,谋取中标,有的又将承包的工程倒手转包,从中收受贿赂。在材料设备采购中,供应商通过向施工企业或建设单位行贿,导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优求劣,购买使用质次价高的材料设备。在施工过程中,一些施工企业向建设单位或设计单位行贿,通过变更设计增加工程量或提高价格等手段谋取不正当利益。在项目预决算中,一些施工企业通过向建设单位有关管理人员行贿,虚设项目、重复计算工程量以骗取工程款;一些建设单位管理人员利用职务便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受贿赂。从基本特点和原因看:建设系统商业贿赂具有普遍性、隐蔽性等基本特点:一是行贿主体明确,多是企业经营者或管理者(也包括挂靠的包工头等);二是手段隐蔽难辨,多是场外交易,私下进行,由明转暗,由直接到间接,由贿赂主管领导到贿赂一般干部。一些行政主管部门自由裁量空间过大,权力运行缺乏制约;同时,一些行政工作人员法制观念淡薄,私欲膨胀,抱有侥幸心理;行政主管部门之间缺乏合力,监管不到位;体制机制制度不健全,有机可乘;一些政府投资工程盲目铺摊子,仓促上马,违规建设等,也是产生建设系统商业贿赂的主要原因。以上问题的存在,严重破坏了建筑市场交易秩序,危及了工程质量和安全,影响到建设事业健康发展。

    二、充分认识建设系统治理商业贿赂的重要性和紧迫性

    开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作、推动经济社会又快又好发展的重大决策,是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话中强调,要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出,商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展,违背公平竞争的市场原则,破坏社会主义市场经济秩序,损害人民群众的切身利益,毒化社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害,必须坚决予以治理。

  三、加强组织领导,确保治理商业贿赂工作取得实效

  治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大。我公司在接下来的工作中将加强领导,精心组织,周密部署,并把学习教育和边查边改贯穿始终,务求实效。

(一)切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效,关键在领导。要建立领导机构、工作机构,落实工作人员和工作责任。要抓紧制定体现本单位实际、内容具体、重点突出、操作性强的实施方案。成立领导小组,领导小组成员包括组长、副组长都要认真思考问题,不能采取“顾问式”, 不要只停留在口头上、文件上、会议上,一定要真抓实干;要定期报告工作进展情况,发现案情要及时报告。对措施不到位、工作不得力、造成不良后果的,按照"谁主管、谁负责"的原则和党风廉政建设责任制的要求,追究相关领导的责任。

(二)大力开展学习教育。各单位要针对实际,组织干部、职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神,中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神,进一步进行思想发动,提高认识;要加大宣传教育力度,积极营造声势和氛围,使干部职工普遍受到教育。要加强社会主义荣辱观教育,引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,在全系统形成诚实守信、遵纪守法的新风尚;要大力开展警示教育和弘扬先进人物的模范事迹,使大家增强自律意识,筑牢思想道德防线,积极投身到治理商业贿赂专项工作中来。

(三)坚持边查边改。建设系统产生商业贿赂,既有企事业单位经营指导思想不端正、行为不规范、内控机制不健全的问题,也有行政机关权力运行缺乏制约、体制机制不健全、监管不到位等问题。开展治理商业贿赂工作,就要针对这些问题,坚持边查边改,对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量,进度服从效果,不管哪个单位,哪个环节达不到要求的,都要重来,确保治理工作不走过场。各单位从治理工作一开始,就要对照中央要求,紧密联系实际,把集中解决突出问题与经常性工作结合起来,确保工作质量。

 

二0一一年七月二十五日

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